蚌國資委〔2017〕35號

 

市屬有關(guān)企業(yè)：

　　為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作，繼續(xù)深化我市國企國資改革，根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)蚌埠市鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）的通知》（蚌發(fā)〔2017〕21號），結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于建立容錯機制鼓勵支持市屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　蚌埠市國資委

　　　　　　　　　　　　　　　 2017年11月27日

 

 

 

　　為進一步貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保護和鼓勵市屬國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）創(chuàng)新發(fā)展，營造銳意進取、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的氛圍，進一步增強企業(yè)活力、創(chuàng)造力、競爭力，根據(jù)《蚌埠市鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》（蚌發(fā)〔2017〕21號）有關(guān)精神，提出以下政策意見。

　　一、堅持正確的工作導(dǎo)向

　　保護改革者、支持創(chuàng)新者。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的同時，建立鼓勵創(chuàng)新、適度容錯的考核機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新者消除后顧之憂、為擼起袖子加油干者撐腰鼓勁，促進企業(yè)經(jīng)營管理者勤勉盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，為深化我市國企國資改革、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┌盐照?、區(qū)分對待。將因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與不負(fù)責(zé)任、亂作為的錯誤區(qū)分開，將法律、法規(guī)和國家政策無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)的偏差與上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開，將為推動創(chuàng)新發(fā)展的過失與為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開。

　?。ǘ嵤虑笫恰⒖陀^公正。堅持辯證客觀地看待和處理企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的問題，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據(jù)、性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。

　?。ㄈ﹪?yán)守底線、精準(zhǔn)量紀(jì)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名拘私舞弊、貪污受賄、假公濟私、利益輸送以及嚴(yán)重侵害職工群眾利益等行為，堅決杜絕保護變庇護、寬容變縱容，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“嚴(yán)緊硬”。

　　三、容錯應(yīng)具備的條件

　　企業(yè)在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化國資國企改革過程中，其領(lǐng)導(dǎo)人員和其他有關(guān)人員已履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)決策程序，但由于缺乏成熟經(jīng)驗或政策調(diào)整、市場因素變化等難以預(yù)見的客觀因素影響，未達預(yù)期或造成一定損失的，可酌情減輕或免予追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、容錯認(rèn)定程序

　　市有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，在企業(yè)評價考核、責(zé)任追究等工作過程中，區(qū)別不同責(zé)任情形，按照以下程序進行容錯認(rèn)定：

　　（一）申請。企業(yè)或個人因創(chuàng)新發(fā)展等工作出現(xiàn)失誤受到追責(zé)時，可按管理權(quán)限提出書面申請。

　　（二）核實。接到書面申請后，市國資委會同市有關(guān)部門成立相應(yīng)的工作組，組織調(diào)查，核實相關(guān)情況，聽取有關(guān)企業(yè)或個人的解釋和說明。

　　（三）認(rèn)定。依據(jù)調(diào)查結(jié)果作出認(rèn)定意見，報告市政府同意后，及時反饋相關(guān)企業(yè)和個人。

　　五、結(jié)果運用

　　（一）認(rèn)定意見作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價（包括落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核）、領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要參考，經(jīng)綜合研判可給予正面評價或者免予扣分。

　?。ǘ┥婕捌髽I(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的，可酌情納入客觀調(diào)整因素考慮。

　　（三）涉及組織處理、經(jīng)濟處罰的，可酌情減輕或免予處理。

　?。ㄋ模┥婕白肪奎h紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，可酌情減輕或者免予追究。

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