省委宣傳部、省司法廳

關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016 —2020年）

 

為深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治安徽建設(shè)，服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》精神，以及《安徽省法治宣傳教育條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，按照推進(jìn)全面依法治省新要求，在全省公民中深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動(dòng)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治省中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，為我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的美好安徽作出新的貢獻(xiàn)。

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)：建立具有安徽特色的法治宣傳教育體系，普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

第七個(gè)五年法治宣傳教育工作遵循以下原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞省委、省政府中心工作開(kāi)展法治宣傳教育，更好地服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為我省全面實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。

 

——堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

 

——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理有機(jī)結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)活動(dòng)中，引導(dǎo)黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。

 

——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)我省不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)及不同對(duì)象的實(shí)際和特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全民普法。

 

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)效。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，推動(dòng)我省法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，力戒形式主義，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

 

二、主要任務(wù)

   （一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面依法治國(guó)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

 

（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳、“江淮普法行”等活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心，提高全省公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

 

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)。大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面法律法規(guī)及地方性法規(guī)。大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生。大力宣傳國(guó)家安全和公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力。大力宣傳國(guó)防法律法規(guī)，提高全民國(guó)防觀念，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)民族聚居地區(qū)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧，教育引導(dǎo)信教群眾牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)。大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面法律法規(guī)，推動(dòng)美麗中國(guó)和創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪(fǎng)等方面法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全省公民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

 

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

 

（五）推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰法律。加強(qiáng)安徽地域法治文化挖掘和研究，形成區(qū)域法治文化品牌。依托全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，把法治文化作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，培育法治文化精品。健全完善法治文化傳播體系，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，形成一批與村居、企業(yè)、街區(qū)、景點(diǎn)等相適應(yīng)的法治文化宣傳推廣設(shè)施。完善法治文化發(fā)展制度，形成更加有利于法治文化建設(shè)的政策環(huán)境。利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)，組織開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等群眾性活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。建立法治文化建設(shè)資金政府保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)法治文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播以及法治文化設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用列入相應(yīng)文化項(xiàng)目資金。

 

（六）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)則，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

 

（七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。開(kāi)展“踐行核心價(jià)值觀、打造好人安徽”主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全社會(huì)的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

 

三、對(duì)象和要求

法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。

 

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、集體學(xué)黨章黨規(guī)、法治講座等制度。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)及其他培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線(xiàn)。健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，依托“安徽干部教育在線(xiàn)”平臺(tái)，把國(guó)家工作人員在線(xiàn)學(xué)法作為必修課。健全完善重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，積極推行法律顧問(wèn)制度，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。堅(jiān)持和完善國(guó)家工作人員定期法律知識(shí)考試制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。把尊法學(xué)法守法用法情況列為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

 

（二）全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。

堅(jiān)持從青少年抓起，切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立法治知識(shí)課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。完善中小學(xué)法治課教材體系，把法治教育教材納入義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)范圍，在小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，在中考中增加法治知識(shí)內(nèi)容，使青少年從小樹(shù)立憲法意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。將法治教育納入中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃和省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施中小學(xué)教師全員法治培訓(xùn)；加強(qiáng)法治課教師、分管法治教育副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)。切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校法治教育教學(xué)課時(shí)、教材、師資和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治教育，在開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)儀式等活動(dòng)中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)高等院校學(xué)生的法治教育，不斷增強(qiáng)其法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、隨遷子女、社會(huì)閑散青少年等特殊青少年群體的法治宣傳教育。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，整合社會(huì)法治教育資源，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段開(kāi)展法治宣傳教育。

 

（三）針對(duì)不同群體開(kāi)展有特色的法治宣傳教育。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，大力宣傳與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力；深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)廣大職工自覺(jué)遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員等群體的法治宣傳教育，注重法治宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的法治宣傳教育，大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)治理活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)居民的法治宣傳教育，開(kāi)展法律服務(wù)，增強(qiáng)法治觀念，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 

四、工作步驟和措施

（一）工作步驟

第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，至2020年結(jié)束，主要分為三個(gè)階段：

 

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。 2016年，各地各部門(mén)和行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本地本部門(mén)和行業(yè)的法治宣傳教育五年規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織工作。各市、省直管縣和省直各部門(mén)制定的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)，報(bào)省法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 

2.組織實(shí)施階段。 2016年下半年至2020年，各地各部門(mén)和行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。 2018年全省開(kāi)展中期檢查督導(dǎo)。

 

3.檢查驗(yàn)收階段。 2020年，在各地黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

（二）工作措施

1.健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。人民團(tuán)體、社會(huì)組織要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織開(kāi)展專(zhuān)題法治宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專(zhuān)院校法律專(zhuān)業(yè)師生加入普法志愿者隊(duì)伍，暢通志愿者服務(wù)渠道，健全完善管理制度，培育一批普法志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌活動(dòng)，提高志愿者普法宣傳水平。健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收。按照要求，做好法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選推薦工作。

 

2.落實(shí)普法責(zé)任制。認(rèn)真實(shí)施《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)普法責(zé)任制實(shí)施的決議》，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，深化公民旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，在執(zhí)法司法實(shí)踐中廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過(guò)程成為向群眾弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)和規(guī)范媒體法治宣傳專(zhuān)刊專(zhuān)欄建設(shè)，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺(jué)履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

 

3.推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，努力培育全社會(huì)法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。針對(duì)受眾心理，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地，加強(qiáng)法治宣傳教育基地建設(shè)，有條件的地方要建設(shè)憲法法律教育中心，推進(jìn)法治宣傳櫥窗、法治廣場(chǎng)、法治公園等提檔升級(jí)。在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。依托圖書(shū)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施宣傳法律，推動(dòng)普法教育向公共文化場(chǎng)所延伸覆蓋。積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、高速服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等公共區(qū)域建立固定法治宣傳設(shè)施，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)公共場(chǎng)所的有效覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村法治宣傳設(shè)施。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”行動(dòng)，強(qiáng)化新媒體、新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。開(kāi)展新媒體普法益民服務(wù)，組織新聞網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展普法宣傳。加強(qiáng)全省普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和共享。適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新格局，加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳工作。

 

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，將法治宣傳教育作為目標(biāo)管理績(jī)效考核、綜治考核、文明創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)各級(jí)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順體制機(jī)制，發(fā)揮職能作用。高度重視基層法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面實(shí)際問(wèn)題。

 

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報(bào)告，并報(bào)上級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)的積極性，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的合力。結(jié)合各地各部門(mén)工作實(shí)際，分析不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，積極解決問(wèn)題，努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣全省各地各部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

 

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。積極利用社會(huì)資金開(kāi)展法治宣傳教育，保證法治宣傳教育工作順利開(kāi)展。各部門(mén)各單位根據(jù)普法工作任務(wù)，安排必要的法治宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 

（四）強(qiáng)化科學(xué)考評(píng)。加強(qiáng)法治宣傳教育工作考核評(píng)估，完善考核辦法和機(jī)制，健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。加大考核力度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)法治宣傳教育工作全面深入開(kāi)展。